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突出制度建设加强动态监管切实推进建设工程招投标管理
日期: 2013年03月13日 作者: 来源: 【文字大小: 【打印】【关闭】
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突出制度建设
  加强动态监管

切实推进建设工程招投标管理

邵阳市建设工程招标投标管理办公室

 

2012年,邵阳市招投标管理工作始终坚持以服务新型城镇化为目标,严格执行招标投标相关法律法规,狠抓招投标监管、招标代理机构和评标专家动态管理,确保招投标市场公开、公平、公正、透明,有力推进了建设工程招投标工作健康有序发展。全市累计完成施工、设计、监理和设备安装招标437项,建筑面积261万平方米,工程造价82亿多元,公开招标率100%。主要做法是:

一、突出制度建设,完善招投标监管体系

我们结合监管方式调整,健全管理制度,完善招投标相关制度,确保招投标行为规范。一是大力宣传贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》。印发《实施条例》500份,与交易中心一起举行了招投标法律法规知识抢答赛。二是在省厅298号和318号文件颁发实施的基础上,全面认真贯彻落实条例,加强招投标监管。三是颁布实施了《邵阳市加强建设工程招投标市场监管的暂行规定》,重点加强代理机构的比选、备案和清出监管。四是颁布实施了《邵阳市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标试行办法》,确保工程施工监理招标落到实处。

二、突出依法行政,加强招投标监管

为规范招投标管理,我们严格招投标主要环节管理,有效遏制了招标人排斥潜在投标人等违法违规行为的发生。一是加大标前管理力度。实行招标前项目现场踏勘。全年共发现不符合招标条件的项目2个,未招标而先动工建设的项目6个,下发8份整改通知书,处罚5个项目。二是严格招标过程中的备案管理。加强对项目受理、招标公告、招标(资格审查)文件等主要环节的监管。规范资格审查文件编制。严格按照省厅招投标示范文本编制资格审查公告、资格审查文件、招标文件、招标控制价以及有关答疑、补充、修改和澄清文件。每季度组织对招标代理机构首次报送的招标文件进行检查评审,通过检查,纠正降低或抬高资质招标的项目5起,纠正招标人将类似工程业绩作为必要合格条件招标的项目3起。三是推进标后监督管理。在核发中标通知书前,组织中标单位关键岗位履职人员与招标人、建设行政主管部门人员见面,实行面对面签订关键岗位人员到岗履职承诺书。四是严格投标保证金管理。实行投标保证金集中管理,全年累计缴退保证金475笔, 缴退金额8千多万元,维护了各投标单位的合法权益,保证了保证金的安全。

三、突出信息建设,实施招投标政务公开

除城步县、绥宁县外,市本级及市属7个县(市)均开通了建设工程招标投标网站,全市建设工程招投标管理信息化建设基本完成。招标项目、代理机构比选、招标公告、招标(资格审查)文件、投标报名、施工图及工程量清单、中标候选人公示、中标通知书和项目经理押证等业务全部实现了网上办理。2012年,市本级通过网上发布工程项目招标代理机构比选和工程施工招标公告累计143条,中标结果公示124条,项目经理网上押证61人次,网上查询各类招投标信息达7万多人次。

四、规范代理行为,提高代理服务水平

推行招标代理机构比选。国有投资项目的招标代理机构全部采取招标方式确定。加强招标代理合同管理。委托代理合同应明确招标代理项目的具体负责人,从业人员应当具备相应的专职证和代理能力。加强招标代理机构的动态监管。组织招标代理机构专项检查,对资质、业绩、专职人员从业行为及综合素质指标进行了评比。取消了1家代理机构的代理资格,申请1家代理单位的资质升级,通报批评了3家代理机构。通过专项治理,极大地推进了招标代理行业健康发展。

五、突出评标质量,完善专家库素质结构

组织全市830名评标专家进行业务知识培训,并对审定合格的722名评标专家颁发了培训合格证书。建立评标专家标后评估制度。对评标委员会评审情况和评标报告进行抽查和后评估,查找分析专家评标过程中存在的突出问题,提出评价建议,不断提高评标质量。推选一批“品德正、业务精、经验足、信誉好”的资深评标专家,对不能胜任评标工作或者有不良行为记录的评标专家,暂停其评标专家资格。

六、突出投诉处理,查处招投标违法违规行为

为了保证招投标工作的公平、公正,促进建筑市场健康发展,深入开展对工程建设领域招投标专项治理,我们高度重视投诉、举报工作,把受理投诉、举报作为一项重要工作来抓。一是在充分征求意见的基础上,印发了《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标投诉处理办法》;二是召开了建设工程招标投标投诉举报处理研讨会,建立了投诉举报查处工作体系。三是狠抓重点投诉的处理和督办。加大对违法违规行为的打击力度。全年共查处了8起未招标而违法开工的建设项目,规范了建筑市场秩序。

 

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