黑龙江省房屋建筑和市政基础设施

工程施工招标文件示范文本

（电子招标2026版）

使用说明

一、为规范房屋建筑和市政基础设施施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，结合我省房屋建筑和市政基础设施施工招标投标活动的实际情况，制定《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（电子招标2026版）》（以下简称《示范文本》）。

二、本《示范文本》适用于黑龙江省行政区域内，采用资格后审并通过黑龙江省公共资源交易网（ggzyjyw.hlj.gov.cn）等电子交易平台实施，依法必须进行公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程的施工招标投标活动，其他项目可参照使用。

三、招标文件是招标投标活动中最重要的文件，应当根据招标项目的具体特点和实际需要编制，有关内容应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，打破地方保护和市场分割，不得排斥民营企业、中小企业、外地企业、外资企业，严禁设置“霸王”条款将风险和责任完全转移给施工单位,符合建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场要求，招标人、投标人、评标委员会等招标投标活动参与者应当共同遵守。

四、本《示范文本》的主要编写依据：

1.《中华人民共和国招标投标法》；

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

3.《黑龙江省建筑市场管理条例》；

4.《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）；

5.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展改革委等7部委令第30号，国家发展改革委等9部委令第23号修改）；

6.《电子招标投标办法》（国家发展改革委等8部委令第20号）；

7.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号，根据住房和城乡建设部令第43号修改）；

8.《建设工程工程量清单计价标准（GB/T50500-2024）》及各专业工程工程量清单计算标准（GB/T 50854～GB/T 50862—2024）；

9.《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强建筑业和工程监理企业资质动态核查工作的通知》（黑建规〔2025〕3号）；

10.《建筑安装工程费用定额》（HLJD-FY-2025）；

11.其他有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件。

五、《示范文本》中用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的，由招标人根据招标项目特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示；以“□”标示的，为选择性条款，如需选用，则在“□”内打勾；以斜体字标示的，为填写示例，招标人按照实际情况填写；补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

六、《示范文本》分别设定了综合评估法、评定分离法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。各地市可以根据本地区推行评定分离的具体情况，对《示范文本》中评定分离的内容进行适当调整，以方便招标人使用。《示范文本》各章所附各个附件属于示范性内容，提倡招标人根据实际需要选择引用。

七、《示范文本》第四章合同条款及格式，由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体特点和实际需要，参考《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）制定，如果《建设工程施工合同（示范文本）》新版本发布，应当参考新版本。

八、《示范文本》第五章“工程量清单”是示范性内容，招标人可根据《建设工程工程量清单计价标准（GB/T50500-2024）》及各专业工程工程量清单计算标准（GB/T 50854～GB/T 50862—2024）编制，但必须与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”等相衔接。

九、《示范文本》第七章“技术标准和要求”是示范性内容，如“技术标准和要求”中有需要投标人单独响应的实质性要求的，应当在第三章评标办法中明确，对未明确的，不得作为否决投标的依据。

十、《示范文本》内容应当符合现行的法律法规、规章、规范性文件、政策、标准或规范，如有更新和变化，应以更新和变化后的为准。《示范文本》中有关电子招标流程按照有关法律法规规定以及黑龙江省公共资源交易网及其他电子交易平台程序进行。

十一、《示范文本》由黑龙江省住房和城乡建设厅组织编制，黑龙江省建设工程咨询行业协会协助编制。各使用单位或个人在《示范文本》实际使用过程中的意见和建议，可向黑龙江省住房和城乡建设厅建筑业管理处或者黑龙江省建设工程咨询行业协会反映。参加编制的单位和主要人员如下：

1.编制领导小组：

王亮、赵伟霞、窦建东

2.编写人员：

窦建东、赵哲、赵大勇、王玉波、田洪明、宋金玲、刘鹏、郑焕海、刘国艳、吴孟迪、邱实、黄兵、宁智勇、田利东、唐宇、王莹莹、高久兴

3.参编单位：

黑龙江省住房和城乡建设厅

黑龙江省建设工程咨询行业协会

哈尔滨市建设工程招投标站

黑龙江省招标有限公司

忱义工程项目管理有限公司

中资国际工程咨询集团有限责任公司

黑龙江省国律招标有限责任公司

宜国发项目管理有限公司

黑龙江省寒地建筑科学研究院

哈尔滨市建筑业协会招投标分会

广联达科技股份有限公司哈尔滨分公司

附件：黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件示范文本（电子招标2026年版）.docx